Trabajadores extranjeros altamente cualificados

La adopción e implementación de la Directiva (UE) 2021/1883 mediante la Ley n.º 28/2024 supone un paso importante para que Rumanía se alinee con el marco normativo europeo en materia de movilidad transfronteriza de trabajadores altamente cualificados procedentes de terceros países. El objetivo central de esta directiva es simplificar la contratación de estos profesionales, responder a la demanda creciente de competencias especializadas en la Unión Europea y facilitar el acceso a mano de obra cualificada de fuera de la UE.

Definiciones revisadas

La Ley n.º 28/2024 introduce una actualización relevante de varios conceptos clave para interpretar y aplicar correctamente el nuevo régimen:

Trabajador altamente cualificado: se considera así al extranjero contratado en Rumanía para ocupar un puesto que requiera competencias avanzadas, siempre que exista un contrato de trabajo de duración determinada de al menos seis meses o uno de duración indefinida. Con este cambio, el marco legal reduce de forma notable la exigencia temporal previa y abre la puerta a una contratación más flexible de talento extranjero.

Calificaciones profesionales superiores: el texto aclara que pueden acreditarse tanto mediante educación superior como a través de una experiencia profesional significativa y pertinente. En particular, para los sectores de tecnologías de la información y las comunicaciones, se reconoce como suficiente una experiencia profesional mínima de tres años para demostrar ese nivel de cualificación.

Cómo se simplifica la autorización de trabajo

Las modificaciones legales también agilizan el procedimiento de obtención del permiso de trabajo para los profesionales altamente cualificados. La reducción de la duración mínima de los contratos admitidos y la adaptación del salario mínimo exigido al nivel del salario medio bruto nacional son medidas pensadas para hacer más accesible la contratación internacional y reducir obstáculos administrativos para las empresas.

En la práctica, estos ajustes permiten a los empleadores contar con un margen mayor para incorporar especialistas en puestos donde la oferta local resulta insuficiente o donde se necesitan perfiles muy específicos. Al mismo tiempo, el sistema mantiene un nivel de control que busca asegurar que la contratación de extranjeros responda a una necesidad real del mercado.

La Tarjeta Azul de la UE

La regulación de la Tarjeta Azul de la UE constituye uno de los cambios más relevantes de esta reforma. Este instrumento facilita el acceso y el ejercicio de una actividad profesional por parte de trabajadores altamente cualificados, favoreciendo una circulación más ágil del talento entre los Estados miembros.

Según establece el acto normativo, el extranjero que posea una Tarjeta Azul de la UE válida, expedida por un Estado miembro que aplique íntegramente el acervo Schengen, puede entrar y permanecer en Rumanía para desempeñar una actividad económica durante un máximo de 90 días en cualquier período de 180 días. Esta situación se define como movilidad de corta duración y no exige la obtención del permiso de trabajo previsto por la legislación especial sobre el empleo y el desplazamiento de extranjeros en territorio rumano.

Por otra parte, los ciudadanos extranjeros titulares de una Tarjeta Azul de la UE emitida por un Estado miembro que no aplique íntegramente el acervo Schengen también pueden entrar y permanecer en Rumanía para desarrollar actividades económicas durante un período de hasta 90 días en un intervalo de 180 días. En este caso, el acceso se concede mediante la presentación de la Tarjeta Azul de la UE y de un documento de viaje válido, sin necesidad de tramitar el permiso de trabajo regulado por la normativa rumana sobre contratación y desplazamiento de extranjeros.

Obligaciones para los empleadores

El procedimiento de concesión del permiso de trabajo para trabajadores altamente cualificados cambia de forma notable. Una de las principales novedades es la reducción de la duración mínima de los contratos para los que puede solicitarse este tipo de autorización. A partir de ahora, las personas jurídicas empleadoras pueden pedir el permiso para contratos de trabajo de al menos seis meses, en lugar del mínimo de un año que se exigía anteriormente en la OG 25/2014.

Además, el permiso de trabajo para trabajadores altamente cualificados se emitirá únicamente a favor del empleador persona jurídica, con el fin de contratar extranjeros para puestos que requieran calificaciones superiores, ya sea mediante un contrato individual de trabajo por tiempo indefinido o por tiempo determinado de al menos seis meses.

La normativa incorpora también condiciones específicas que el empleador debe cumplir al solicitar este tipo de autorización:

• El salario ofrecido debe ser, como mínimo, equivalente al salario medio bruto nacional, a partir del 8 de marzo.
• El empleador debe acreditar que ha realizado gestiones previas para cubrir la vacante con un ciudadano rumano, un ciudadano de otro Estado miembro de la UE o del Espacio Económico Europeo, de la Confederación Suiza, o con un extranjero con derecho de residencia de larga duración en Rumanía. De este modo, se demuestra que antes de recurrir a la contratación de un trabajador extranjero altamente cualificado se han realizado esfuerzos reales por encontrar candidatos disponibles en el mercado local o europeo.

Impacto en el mercado laboral

Se prevé que estas modificaciones tengan un efecto positivo en el mercado laboral rumano, al facilitar la llegada de más especialistas altamente cualificados en sectores estratégicos de la economía. Un acceso más ágil al talento internacional puede favorecer la innovación, impulsar el crecimiento económico y reforzar la competitividad del país en el entorno internacional.

Más allá del ámbito estrictamente administrativo, la reforma responde a una necesidad cada vez más visible: competir por perfiles profesionales escasos y atraer candidatos capaces de aportar valor añadido en áreas donde el conocimiento técnico, la experiencia y la especialización marcan la diferencia. Sectores como la tecnología, la investigación, la ingeniería o la sanidad pueden beneficiarse especialmente de un marco más flexible y mejor adaptado a la realidad actual.

Al mismo tiempo, el nuevo sistema también incorpora salvaguardas para la fuerza laboral local. La obligación de demostrar intentos previos de ocupación del puesto con ciudadanos rumanos o con candidatos procedentes de la UE/EEE y Suiza garantiza que la contratación de extranjeros complemente, y no sustituya, la mano de obra disponible en el país.

En conjunto, la Ley n.º 28/2024 y la adaptación a la Directiva (UE) 2021/1883 modernizan el marco jurídico rumano y lo acercan a la dinámica de un mercado laboral cada vez más interconectado. La simplificación de los procedimientos, la redefinición de los criterios de acceso y la introducción de la Tarjeta Azul de la UE como instrumento de movilidad refuerzan la capacidad de Rumanía para atraer y retener talento internacional.

Para que estas medidas desplieguen todo su potencial, será clave una aplicación clara y coherente por parte de las autoridades, así como una buena coordinación con empleadores y organizaciones del ámbito profesional. Cuando la regulación se entiende y se aplica de forma eficiente, no solo se facilita la contratación de especialistas, sino que también se crean condiciones más favorables para que ese talento permanezca y contribuya de manera sostenida al desarrollo económico.